財政部近日發(fā)布《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室就做好2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作發(fā)出通知，對扶持重點(diǎn)、補(bǔ)貼項目、申報條件等內(nèi)容做出了具體的要求。

這次主要扶持的項目領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

扶持的主體是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

按資金扶持方式可分為：財政補(bǔ)助項目、貸款貼息項目

財政補(bǔ)助項目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項目。

···扶持資金給多少···

總體來說，單個項目申請的財政補(bǔ)助資金額度不高于自籌資金額度。

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目是在國家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由各省制定各自的實施細(xì)則，所以每個省的標(biāo)準(zhǔn)不同。

下面舉幾個往年的例子：

山東省2017 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規(guī)定：單個補(bǔ)助項目申報中央財政資金額度為涉農(nóng)企業(yè)項目100-300 萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目 50-100萬元。

浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規(guī)定：單個財政補(bǔ)助項目省以上財政資金扶持規(guī)模不低于45萬元（含），不超過900萬元；財政資金申請額度不高于自籌資金額度。

···扶持資金怎么給···

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行“先建后補(bǔ)”的意見》，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實行“先建后補(bǔ)”的范圍，提高財政補(bǔ)助資金的使用效果。

江蘇徐州新沂市去年編報了1個2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，由新沂市東方林果家庭農(nóng)場建設(shè)實施。

以下是具體的資金使用情況和未來預(yù)測：

總建設(shè)投資108.00萬元（其中財政補(bǔ)助資金54.00萬元，企業(yè)自籌資金54.00萬元）。其中土建工程費(fèi)93.45萬元，設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)14.05萬元，項目前期費(fèi)用0.50萬元。

主要用于新建葡萄鋼架大棚（邊梁為圓形鋼管拱桿采用弓形鋼管）31800平米；新建水泥路（砼18厘米厚）564平米，新購置水肥一體化系統(tǒng)1套；結(jié)對幫扶1戶。

建成后，預(yù)計年新增固定資產(chǎn)107.50萬元，總產(chǎn)值41.76萬元，增加值30.16萬元；預(yù)計年利潤總額24.96萬元，直接帶動農(nóng)戶10戶增收致富，新增就業(yè)人數(shù)10人，人均增收1.2萬元，直接帶動農(nóng)民增收12.00萬元。

···扶持什么···

貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然其它項目也有機(jī)會，比如浙江在2017年的申報中就曾規(guī)定，對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

···扶持資金給多少···

這類項目也是由各省確定實施細(xì)則，舉幾個往年例子供大家參考。

山東省2017 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規(guī)定：單個貼息項目額度中央財政資金不低于50萬元，不高于300萬元。

浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規(guī)定：單個貼息項目財政貼息資金額度不低于10萬元，不高于500萬元，其中流動資金貼息最高不超過150萬元；貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

···扶持資金怎么給···

進(jìn)一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助；

鼓勵與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；

堅持先確定范圍、后據(jù)實結(jié)算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；

對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項目明確為2019年度貼息項目。

需要注意的是，同一項目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。也就是說，對于財政補(bǔ)助項目和貸款貼息項目，一個項目只能選一種申報。

財政部規(guī)定：

申報項目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施；示范帶動作用強(qiáng)，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。

申報項目的農(nóng)民合作社應(yīng)符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施；有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。

與2017年相比，對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社的要求都著重增加了“能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收”，這也提醒了大家在申報時多做考慮，并在材料中多寫一些。

其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目的要求由各省根據(jù)實際情況自行確定。

比如山東2017年對“其他新型經(jīng)營主體”的規(guī)定是：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。應(yīng)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門認(rèn)定或登記，無不良誠信記錄，對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具有示范作用。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目是由各地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一級一級往上申報的。

以浙江省2017年項目的申報為例：

1、具備條件的項目單位編制項目申報材料，向所在地開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦申報。鼓勵各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對符合貼息條件的貸款項目，向開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦推薦。

2、各開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦（農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財政局的，為財政局和農(nóng)發(fā)辦）要按照相關(guān)政策和通知要求，對申報的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目進(jìn)行認(rèn)真審核（其中：貸款貼息項目重點(diǎn)審核項目申報主體的資質(zhì)、經(jīng)營范圍以及是否已取得銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等），分別于規(guī)定日期前向省農(nóng)發(fā)辦報送財政補(bǔ)助項目申報文件和擬貼息項目單位名錄匯總表

···涉農(nóng)企業(yè)···

具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上。

有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施。

示范帶動作用強(qiáng)，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收。

沒有不良誠信記錄。

···農(nóng)民合作社···

符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上。

有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施。

示范帶動作用強(qiáng)，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收。

沒有不良誠信記錄。

其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目的要求由各省根據(jù)實際情況自行確定。

對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

與列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物有關(guān)的項目。

已申請2018年中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的項目。

有不良誠信記錄或被列入黑名單的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報的項目。

其它未按規(guī)定申報的項目等。

同一項目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。

省級匯總完之后，就到了國家層面。財政部規(guī)定：省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在2017年12月底前將擬貸款貼息項目單位名錄匯總表報國家農(nóng)發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結(jié)算備案材料報國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處；要及時批復(fù)年度實施計劃，在2018年9月底前將補(bǔ)助項目備案材料報國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處。

所以，建議大家關(guān)注省級財政部門的網(wǎng)站，會及時發(fā)布申報情況，并會寫出需要哪些申報材料。

一般來說，申報財政補(bǔ)助項目的涉農(nóng)企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。還應(yīng)含向稅務(wù)部門報送的相關(guān)月份的財務(wù)報告。

貸款貼息項目須編報項目申報書以及相關(guān)附件。項目申報書簡要描述項目單位基本情況、項目建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措（應(yīng)重點(diǎn)說明取得銀行貸款的可能性、預(yù)計付息額和申報貼息額）、效益分析等。附件包括項目單位營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、向稅務(wù)部門報送的財務(wù)報告、銀行信用等級證書、銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等。

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