《關(guān)于發(fā)布水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目（課題）指南的通知》

各有關(guān)單位：

按照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的有關(guān)精神和國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作的有關(guān)要求，根據(jù)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“水專項(xiàng)”）“十三五”實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)布《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目（課題）指南》（以下簡稱“指南”，見附件1）。具體申報(bào)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)總體要求

（一）根據(jù)水專項(xiàng)“十三五”管理體制機(jī)制改革的相關(guān)要求，水專項(xiàng)“十三五”按項(xiàng)目實(shí)施管理。原則上以項(xiàng)目為單元進(jìn)行申報(bào)和評審。在項(xiàng)目評審的同時(shí)，對課題逐一進(jìn)行評審。對于個(gè)別示范研究內(nèi)容跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨專業(yè),內(nèi)容相對獨(dú)立的項(xiàng)目，下設(shè)課題（以下簡稱“獨(dú)立申報(bào)課題”）單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)評審。具體見指南相關(guān)要求。

（二）申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)任務(wù)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究項(xiàng)目下設(shè)課題之間的銜接關(guān)系，制定具體的技術(shù)發(fā)展路線圖，合理分解研究任務(wù)，明確研發(fā)進(jìn)度、重要考核節(jié)點(diǎn)和成果產(chǎn)出�？己酥笜�(biāo)應(yīng)量化可考核，污染物削減、節(jié)能減排、水質(zhì)提升、能力建設(shè)和制度創(chuàng)新等考核指標(biāo)應(yīng)明確考核基準(zhǔn)年。

（三）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（見科技部網(wǎng)站），加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)研究，提出專利申請和標(biāo)準(zhǔn)文稿的相關(guān)指標(biāo)，做好本領(lǐng)域核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，提出知識產(chǎn)權(quán)、成果共享以及轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（四）申報(bào)單位在編制申報(bào)書和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與流域相關(guān)地方政府的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，加強(qiáng)研發(fā)任務(wù)與地方治污需求緊密結(jié)合，確保任務(wù)落地。京津冀區(qū)域、太湖流域以及遼河和滇池示范類項(xiàng)目（或獨(dú)立申報(bào)課題），申報(bào)單位提交的申報(bào)材料需取得地方政府的認(rèn)可，并提供相應(yīng)的資金配套證明。

（五）申報(bào)單位要統(tǒng)籌利用水專項(xiàng)“十一五”、“十二五”及其他已有資源和成果，詳細(xì)闡述與項(xiàng)目（課題）相關(guān)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，包括已承擔(dān)相關(guān)國家項(xiàng)目以及與本專項(xiàng)的銜接方案，國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及人才隊(duì)伍建設(shè)等。注重產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，中央和地方研究團(tuán)隊(duì)結(jié)合，聯(lián)合攻關(guān)。

（六）加強(qiáng)中德合作，鼓勵具有良好中德合作基礎(chǔ)的申報(bào)單位與德方研究團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合研究，相關(guān)任務(wù)將作為中德水專項(xiàng)合作的重要內(nèi)容。德方研究團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)由德方自行解決。

（七）申報(bào)單位應(yīng)按照《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50號）的要求，據(jù)實(shí)編報(bào)預(yù)算。中央財(cái)政資金與其它渠道資金（包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金、其它資金等）的比例應(yīng)不低于項(xiàng)目指南規(guī)定，并應(yīng)提供足額配套證明。評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目（或獨(dú)立申報(bào)課題），若中央財(cái)政資金被財(cái)政部評審核減后，承諾的其他渠道資金總額不得減少。

二、申報(bào)基本條件和要求

（一）申報(bào)單位基本條件和要求

1.水專項(xiàng)任務(wù)的承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，法人單位是項(xiàng)目或獨(dú)立申報(bào)課題申報(bào)和實(shí)施的責(zé)任主體。申報(bào)單位應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和企業(yè)等單位（注冊時(shí)間為2016年12月31日前），應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。政府機(jī)關(guān)不得作為申報(bào)單位進(jìn)行申報(bào)。

２.牽頭申報(bào)單位是項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）任務(wù)的主要承擔(dān)者和組織實(shí)施的管理者，應(yīng)對聯(lián)合單位申報(bào)資格進(jìn)行審核，各方須簽訂共同申報(bào)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的工作、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。若牽頭申報(bào)單位為企業(yè)，其注冊資本不得低于所申請中央財(cái)政資金，且實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制，企業(yè)董事長或總經(jīng)理為第一行政責(zé)任人，同時(shí)須明確一名專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。對于集團(tuán)公司，如具體工作由子公司承擔(dān)，為便于經(jīng)費(fèi)使用和管理，應(yīng)由子公司直接申報(bào)。

３.申報(bào)單位在申報(bào)同一項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）時(shí)，只能牽頭或參與一個(gè)申報(bào)團(tuán)隊(duì)。同一單位不得有多個(gè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)同一項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）。

４.嚴(yán)格控制項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的數(shù)量，避免任務(wù)分散。項(xiàng)目下設(shè)課題或獨(dú)立申報(bào)課題，每個(gè)課題的承擔(dān)單位（含牽頭單位）數(shù)量不超過8家。原則上，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)低于2億元（含2億元）的項(xiàng)目，承擔(dān)單位（含牽頭單位）的數(shù)量不超過20家；高于2億元的項(xiàng)目，不超過30家。

（二）負(fù)責(zé)人基本條件和要求

1.項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有高級技術(shù)職稱的在職人員，具有較高的學(xué)術(shù)水平、相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)外最新科技動態(tài)有較全面的了解，主持或參加過國家級重大科研或重大工程項(xiàng)目。原則上年齡不超過56周歲（1962年1月1日以后出生），投入項(xiàng)目（課題）研究的時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的60%，在國內(nèi)年度工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

2.項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目或課題。國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃，含重大科學(xué)研究計(jì)劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國家科技支撐計(jì)劃、國家國際科技合作專項(xiàng)、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)以及國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中央財(cái)政科技計(jì)劃在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報(bào)本專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）；項(xiàng)目（課題）參加人員同時(shí)參加多個(gè)中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過2個(gè)，合計(jì)投入項(xiàng)目（課題）研究的時(shí)間不得超過其工作時(shí)間的100%。參與中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)本專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。按照任務(wù)合同書和延期批復(fù)，執(zhí)行期到2017年12月底前的“十二五”在研項(xiàng)目（課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。申報(bào)項(xiàng)目（課題）的負(fù)責(zé)人如出現(xiàn)超項(xiàng)情況，將取消其團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）的資格。

3.按照科技部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)管理改革的有關(guān)要求，水專項(xiàng)總體專家組成員、指南編制專家（名單見附件2）不得參與本次申報(bào)。中央和地方各級政府的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

4.過去三年內(nèi)在申請和承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒有不良信用記錄。

三、申報(bào)材料的編制與提交

（一）在線填報(bào)申報(bào)書

申報(bào)單位在國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“公共服務(wù)平臺”，http://service.most.gov.cn），線上填報(bào)《國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）可行性研究報(bào)告(申報(bào)書)》（格式見附件3）。申報(bào)單位通過公共服務(wù)平臺完成單位注冊、賬號創(chuàng)建、在線填報(bào)、在線提交等工作（申報(bào)流程見附件4）。涉密項(xiàng)目（課題）按照離線方式進(jìn)行報(bào)送。

（二）線下編制實(shí)施方案和預(yù)算書

申報(bào)單位須線下編制項(xiàng)目及下設(shè)課題或獨(dú)立申報(bào)課題的實(shí)施方案（附件5）和預(yù)算書（科技經(jīng)費(fèi)與資源信息網(wǎng)http://www.nstf.org.cn，“下載中心”的“民口科技重大專項(xiàng)預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)”）。

（三）申報(bào)材料的報(bào)送

申報(bào)單位須提交項(xiàng)目或獨(dú)立申報(bào)課題申報(bào)書、項(xiàng)目及下設(shè)課題或獨(dú)立申報(bào)課題的實(shí)施方案和預(yù)算書（A4紙雙面打印，白色銅版紙裝訂成冊），并在文本相應(yīng)處加蓋公章和簽字。其中，申報(bào)書、實(shí)施方案一式20份（1正19副），預(yù)算書一式5份（1正4副），電子版光盤1份（含PDF和Word格式申報(bào)書、OWL和PDF格式預(yù)算書、Word格式實(shí)施方案，文件名稱格式為：項(xiàng)目或獨(dú)立申報(bào)課題編號-項(xiàng)目或獨(dú)立申報(bào)課題名稱-文件類型-申報(bào)單位），以上材料所有信息應(yīng)保持一致。申報(bào)材料須用密封條密封，并加蓋單位公章。申報(bào)書及相關(guān)證明材料需單獨(dú)包裝。

紙質(zhì)申報(bào)材料和承諾書（附件6）由申報(bào)單位行文并派專人按照時(shí)間要求按項(xiàng)目歸口管理部門（附件7）報(bào)送至規(guī)定地點(diǎn)。申報(bào)材料一旦受理后，原則上不得更改申報(bào)材料、申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

（四）形式審查和專家評審

水專項(xiàng)管理辦公室對申報(bào)單位提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行形式審查（要求見附件8），通過形式審查的申報(bào)單位進(jìn)入擇優(yōu)評審。京津冀區(qū)域和太湖流域項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）由地方政府牽頭組織專家評審，水專項(xiàng)管理辦公室配合。其它項(xiàng)目（獨(dú)立申報(bào)課題）由水專項(xiàng)管理辦公室組織專家評審。評審時(shí)間及相關(guān)要求另行通知。

四、時(shí)間要求

請嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成提交和報(bào)送，逾期不予受理。各階段具體時(shí)間要求如下：

在線填報(bào)時(shí)間：2017年8月14日-9月15日17:00；

材料報(bào)送時(shí)間：2017年9月16日17:00；

形式審查時(shí)間：2017年9月17日。

五、聯(lián)系方式

（一）環(huán)境保護(hù)部水專項(xiàng)管理辦公室

地  址：北京市朝陽區(qū)育慧南路1號水專項(xiàng)管理辦公室   

421室

聯(lián)系人：孫家君  山 丹  韓 巍

電  話：010-84665909，84665906，84665926

郵  編：100029

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水專項(xiàng)管理辦公室

地  址：北京市海淀區(qū)三里河路11號建材南新樓219房間

聯(lián)系人：任海靜  石春力

電  話：010-57811042，57811040，58934022

郵  編：100831

水專項(xiàng)管理辦公室        

2017年8月7日          

附件：